Чтобы по главной улице с оркестром, или Когда официальная деятельность дает возможности, неофициальная – проблемы с законом

Как журналист, я нередко присутствую на заседаниях районного координационного совета политических партий и общественных объединений, где на повестку дня выносятся разноплановые вопросы, затрагивающие деятельность  организаций. Полученная информация позволила мне сделать определенный анализ ситуации, который и лег в основу данного материала.

В Лидском районе действуют организационные структуры 4 политических партий, 20 отраслей Белорусской федерации профсоюзов, представлено 67 общественных объединений.

Самыми массовыми являются профсоюзы (около 42 тысяч членов) и некоторые общественные объединения: Белорусская пионерская организация, Белорусский республиканский союз молодежи, «Белая Русь», Белорусский союз женщин, Белорусское общественное объединение ветеранов – здесь счет членов идет от тысячи и более.

В остальных организациях, за редким исключением, численность не превышает 100-150 человек.

Самые малочисленные структуры у политических партий – менее 50 человек, которые либо вообще существуют только де-юре, либо активизируются лишь в канун избирательных кампаний.

Наряду с официальными общественно-политическими структурами, к сожалению, в нашем регионе имеет место организационная и иная деятельность руководителей и активистов не зарегистрированных в органах юстиции формирований. Работа подобных объединений незаконна и на данном этапе подпадает под признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного статьей 193-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Незаконная организация деятельности общественного объединения, религиозной организации или фонда либо участие в их деятельности».

Но сегодня мы не будем говорить о наказании. Необходимо сказать о возможностях, которые дает официальная деятельность. А именно: рекламировать свою организацию, выступать в средствах массовой информации, на законных основаниях проводить массовые мероприятия как для привлечения новых людей в свои ряды, так и для реализации целей, определенных уставами организации.

Сегодня каждый лидчанин знает о патриотических мероприятиях Белорусского республиканского союза молодежи, социальных акциях Белорусского общества Красного Креста, байк-фестивалях, которые проводит общественное объединение «Мотоциклисты Гродненщины». В городе висят баннеры, разработанные “Таварыствам беларускай мовы ім. Ф. Скарыны”, направленные на популяризацию белорусского языка.

Любая полезная и конструктивная инициатива поддерживается районным исполнительным комитетом.

Статьей 35 Конституции Республики Беларусь государством гарантировано право на свободу собраний, митингов, уличных шествий, других массовых мероприятий. Этой же статьей определено, что при их проведении не допускается нарушение правопорядка и прав других граждан Республики Беларусь.

Порядок проведения массовых мероприятий в нашей стране определяется законом «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь».

Это значит, что его организатор за 15 дней до даты планируемой акции подает заявление в местный исполнительный и распорядительный орган, в котором указывает форму мероприятия, место проведения, предполагаемое количество участников и т. д.

Каждое заявление на проведение массового мероприятия рассматривается коллегиально с участием представителей всех служб, которые будут задействованы в случае положительного ответа. Иногда организаторам предлагаем перенести время или изменить маршрут движения. Надо признать, что почти всегда находится компромисс.

Однако были и отказы в организации массовых мероприятий, когда выбранное время и маршрут не позволяли обеспечить безопасность участников либо могли препятствовать безопасной организации дорожного движения. Кроме того, предполагаемый маршрут пролегал в непосредственной близости от учреждений (суд, прокуратура, поликлиника, телерадиообъединение), имеющих определенные Законом ограничения по расстоянию, на котором подобные мероприятия могут проводиться.

Вся эта информация нужна для того, чтобы максимально обезопасить как участников, так и тех, кто проживает либо волей случая будет находиться рядом.

Ведь понятно, что бригады скорой медицинской помощи, сотрудники РОВД, экипажи ГАИ на время проведения мероприятий отвлекаются от несения повседневного дежурства.

Это значит, что руководству в этот день нужно спланировать работу своих подчиненных так, чтобы в случае экстренного вызова не оказались без помощи люди, например, попавшие в ДТП.

К счастью, за время проведения подобных мероприятий экстренных ситуаций до настоящего времени не случалось.

Тем не менее буквально недавно были случаи, когда мероприятие проводила одна организация, а в сети Интернет появлялась информация о том, что его организовали совсем другие люди.

Так, официально зарегистрированное общество польской культуры на Лидчине ежегодно накануне Рождества Христова организует деление оплаткой у памятника А. Мицкевичу. Так было и в декабре прошлого года.

Часть участников мероприятия не являлась членами общества польской культуры на Лидчине. Через некоторое время на одном из интернет-сайтов появилась информация, что это мероприятие было организовано совершенно другой общественной организацией, к тому же незарегистрированной. А на приложенных к публикации фотографиях настоящих организаторов не было. В случае обращения реальных инициаторов в правоохранительные органы подобные действия лидеров нелегальной структуры, с учетом указания в опубликованных материалах ее названия и руководителей, могли привести к более серьезным последствиям уголовно-правового характера.

Незаконны также действия представителей общественно-политических структур либо частных лиц в случае организации и проведения массового несанкционированного мероприятия. Так, действующим законодательством установлена ответственность за нарушение статьи 23.34 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь «Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий», а также статьи 342 Уголовного кодекса Республики Беларусь «Организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них».

Вывод из изложенного можно сделать только один. Если хотите развивать общественные инициативы, спокойно организовывать и проводить культурно-массовые и иные мероприятия согласно уставным документам своих общественных объединений, необходимо действовать исключительно в рамках действующего законодательства, обеспечивающего, в первую очередь, защиту прав и законных интересов всех граждан. Лидский райисполком готов к конструктивному сотрудничеству и диалогу с представителями всех зарегистрированных политических партий и общественных объединений, действующих во благо человека и общества.